评语：本文选题较好，围绕民主党派反映社情民意信息工作机制作了全面论述和深入分析，并就下步工作提出意见建议，其建议囊括反映者的培训辅导机制、工作管理机制、考核机制和激励机制等诸多方面，提出的对策建议有针对性，整篇报告结构完整、思路清晰、问题意识突出，剖析有深度，有一定的参考性。
(评审组成员：楚雄州社科联《楚雄社科论坛》编审 文有贤，楚雄州文联《金沙江文艺》编审 刘兴祥，楚雄师院人文学院副教授 单江秀，楚雄州委党校《彝州论坛》编辑 杨晓艳，楚雄州委统战部四级调研员 杨春华)
（此文获2022年度楚雄州统一战线“调研成果一等奖”）
民主党派反映社情民意信息工作质效，不仅直接关系到中国特色社会主义参政党履职成效，也有利于中国新型政党制度的效能彰显。楚雄州政协、统战部门和民主党派把反映社情民意信息工作作为关注民生、助推发展的重要抓手，积极践行新思想，探索新路径，创新新举措，促进反映社情民意信息工作提质增效，推动了一批事关高质量发展措施的落实落地、事关民生改善问题的有效化解、事关社会治理共建共治共享的共识形成。近年来，新媒体时代下的舆情传播模式发生重大变革，同时，楚雄州的社情民意信息工作存在信息来源渠道单一、采用率低、成果转化率低等问题。本课题通过调研九三学社楚雄州委近5年来社情民意信息报送和采用情况，提出在大统战工作格局和新媒体活跃时代背景下掌握舆情动向，推动社情民意信息工作方式方法创新的对策建议。
一、创新民主党派反映社情民意信息工作的时代价值
（一）发挥新型政党制度效能的重要领域
民主党派反映社情民意信息工作是在我国新型政党制度框架内，对涉及民生的重要事项和各个领域存在的问题和难点，从中国特色社会主义参政党视角反映信息、建言献策，最大限度地转化为党委政府决策的重要参考，助力经济社会发展。反映社情民意信息工作做得有章法、有成效，既发挥了各民主党派的作用，也密切了民主党派与社会各界之间的广泛联系。创新民主党派反映社情民意信息工作机制，是提升社情民意信息质量和多党合作制度效能的重要举措。
（二）适应国家治理现代化进程的重要举措
反映社情民意信息工作的内容，大多是国家治理现代化进程中出现或者暴露出来的薄弱领域及问题，对中国共产党的治国理政以及规避风险具有建议作用。民主党派参与国家治理现代化进程，有利于推进中国式现代化，但质量较高、进入党委政府决策视野的社情民意信息在总体数量、创新程度、挖掘深度等方面还有比较大的上升空间。由此，需要通过创新民主党派反映社情民意信息工作机制，将社情民意信息工作嵌入国家治理现代化中，提升治理水平。
（三）发挥人才智力优势推动经济社会发展的重要抓手
民主党派蕴含着人才、智力、资源等优势，能够为促进经济社会发展贡献力量。社情民意信息工作具有灵活性、时效性等特点，是一项较能体现参政党参政议政成果的一项工作。高质量的社情民意信息不仅呈现出党派成员的情怀、责任、能力，更体现其对政治身份以及多党合作制度的认同与自信，但目前还存在着党派成员参与反映社情民意信息工作精力投入不够、调研不深入、问题梳理不透等困境，人才智力优势未充分挖掘出来，未能形成反映社情民意信息工作的最大合力，有待创新机制，进一步激发人才智力优势推动社会的创新和进步。 （四）应对舆情工作新机遇与挑战的重要途径
当前，我国刚刚建成全面小康，正处在全面建设社会主义现代化国家新征程、深化改革和社会转型的关键时期，各种利益诉求不断增长，社会矛盾和国际环境错综复杂，党和政府既要做出切合我国发展实际又要符合广大群众意愿的决策，这就更加需要大量来自基层、采自民间，汇集着各族各界群众心声的高质量社情民意信息。目前，舆情热点重新构架，同时由于新兴传播媒体的普及，各种思潮相互碰撞，使得民众的传统思维模式向逆向思维、发散思维等方式上转变，对于各类事件不再是简单了解，而是有了多层次的理解，出现了一些新的急需解决的问题，这给舆情信息工作带来了不小的压力和挑战。把握舆情的普遍性、代表性、典型性、倾向性、苗头性，努力增强舆情信息工作的主动性和准确性是当前社情民意信息工作的重点，同时，反映社情民意信息工作还能够弥补提案、专题调研、视察工作的局限，为党委、政府知情决策提供更多参考。
二、九三学社楚雄州委社情民意信息情况分析
九三学社楚雄州委2019年报送社情民意信息7条，采用为零；2020年报送8条，社中央、全国政协信息采用2条；2021年报送8条，全国政协信息采用2条，九三学社中央采用2条，云南政协信息采用3条；2022年截至目前，报送14条，云南政协信息采用3条，九三学社中央采用1条。社情民意信息工作主要存在以下问题:
（一）参与人员固化，新生力量不多
反映社会民意信息工作是民主党派成员参政议政、民主监督等相对灵活的形式。2020年，九三学社云南省委在全省九三学社组织建立特约社情民意信息员机制，九三学社楚雄州委11名社员被聘请为特约社情民意信息员。但按报送情况看，目前大部分信息员以及州、市两级政协委员的积极性尚未发挥出来，信息撰写和报送依然集中在少数人，其余大部分党派成员甚至从来没有写过社情民意信息，参与社情民意信息写作的人员逐渐呈现固化趋势，新生力量的培养较滞后。
（二）关注领域不广，深入挖掘较少
一是信息报送的领域不够广，2020年报送的8条信息中，7条是关于疫情防控的，只有1条是其他领域的。2022年报送的14条信息中，有6条是关于高中教育的，4条是涉农领域的。二是涉及反映苗头性、倾向性问题的信息基本没有。
（三）素材来源单一
大部分信息为社员日常工作中的发现，而在专题调研过程中和主动学习思考反映的信息比较少，由提案、调研课题成果转为信息的也很少，信息渠道相对比较狭窄。
（四）采用和转化质效不高
信息的采用率和成果转化率低，高质量成果较少，得到领导批示的信息较少，信息质量不够高，多数信息内容和表达不符合报送要求。
三、制约民主党派反映社情民意信息工作发展的根本原因
（一）民主党派界别优势逐渐削弱，成员缺乏参政党意识
民主党派成员参政议政的意愿和素质不强，主要表现在：一是不愿意反映社情民意信息。由于民主党派成员的兼职性，本职工作繁忙，或部分党派人员参政议政意识薄弱，责任心和履职热情不强，对反映社情民意信息工作不积极。二是受人才结构、自身知识结构的限制，很难提出有针对性的有效建议。三是民主党派成员反映涉及本行业本领域的问题因有多重顾虑，较为敏感，故出现反映本行业领域问题较少，反映其他领域问题又因学习、调研不够，导致反映问题和提出措施不深入，不专业。
（二）缺乏科学的信息质量评价标准和办理反馈流程
目前，楚雄州级民主党派成员的社情民意信息提交有两个途径：一是报送同级政协，今年开始，州政协不定期通报采用情况并通过政协信息发布。二是报送上级民主党派组织，由上级党派组织审核编辑后报送省政协，省政协不定期刊发采用和批示情况。两个途径相互独立。由于没有形成统一公开的社情民意信息评价标准和办理反馈流程，因此出现了一些新现象：一是同一篇信息同时报送上级党派组织、同级政协组织和中共统战部门后，在其中的某个渠道没有回应，却在另两个渠道中获得采用，甚至获得高层领导的高度重视和重要批示。二是反馈系统和考核机制不健全。目前不少民主党派成员反映的社情民意被采用后只是单纯刊发采用，但缺少办理部门的沟通和咨询，更无法跟踪督办，社情民意信息只是体现单纯的“反映”。此外，党派机关对社情民意的考核工作有弱化趋势，由于一些地方党委和政府为提高行政效能，减少评比表彰项目，取消了对社情民意的考核，党派也参照取消了评比表彰，这些因素都影响了反映社情民意的积极性。
（三）缺乏信息写作的系统培训机制
近几年，各级政协、统战、各民主党派都比较重视社情民意信息的质量，也开展了一些培训活动。九三学社云南省委也不定期开展线上和线下专题培训，但与目前信息工作需要还不匹配，大部分党派成员还存在收集提炼分析能力不佳、信息获得渠道窄等问题。
（四）反映社情民意信息工作成果的社会知晓度不高
民主党派成员社情民意工作成果的社会知晓度不高，其原因是：民主党派对外宣传工作的局限性，目前对外宣传民主党派反映社情民意信息工作的报刊可主要分为三类，第一类是各级政协组织所主办的报纸杂志，读者主要是党政、统战部门，第二类是由各级民主党派组织主办的报刊，读者主要是党派内部成员，第三类则是那些发行量大、覆盖面广、具有较大社会影响力的报刊，却较少报道民主党派的工作。新闻媒体对民主党派反映社情民意信息工作的报道主要集中于两会期间，这使得广大群众认为参政党每年的履职就是两会期间。
（五）民主党派收集社情民意信息的渠道狭窄
民主党派收集社情民意信息的来源主要集中于两个渠道，一是民主党派成员本职工作中所接触到的信息，二是民主党派成员参加人大、政协、党政部门有关会议、活动时得到的信息。民主党派成员在本职工作中接触到的基本是其专业领域内的信息，与党政部门缺乏日常沟通联系的渠道，对党委、政府的有关重要会议、文件精神了解的不多，同时又缺乏参加调研考察的机会，各方面情况掌握不足，收集的信息有一定的局限性，难以获得政府部门一手的、最核心的工作情况信息，进而很难提出有针对性、高质量的意见和建议。
四、创新民主党派反映社情民意信息工作机制的对策建议
创新民主党派反映社情民意信息工作必须立足大统战工作格局，坚持问题导向，构建创新机制、整合资源、破解难题。
（一）建立广泛多层的社情民意策划和反映机制
1.部门联合，拓宽知情明政渠道。建议政协、统战部门邀请专家学者、政协委员、民主党派骨干信息员组成社情民意信息策划工作组，定期研判社会形势，研究社会现象和问题，对社情民意信息进行专题分析，筛选收集报送的重点领域，供各报送单位参考。同时，建议政协牵头，协调政府各部门定期将部门工作开展情况、存在问题以简报形式汇编成册，及时印发给各参加单位和政协委员，以畅通知情明政渠道，为提交高质量的社情民意提供基础信息数据保障。
2.依托社区，集智聚力。回顾2020年以来的新冠疫情舆情信息工作，做好社区基层社会舆情信息报送至关重要，建议各民主党派把社区工作放到参政议政工作的重要位置，通过加强与社区共建的社会服务工作，把基层具有倾向性、苗头性的社会舆情信息全面、深入、及时地反映到相关部门。政协、统战部经常性组织各民主党派与社区沟通联系，建立对接联系制度，了解民意，汇集民智，尤其要加强与社会新阶层人士的沟通，在收集舆情信息之余帮助社区做好新的社会阶层人士统战工作。
（二）完善信息跟踪反馈机制
完善信息跟踪反馈机制，有利于促进信息成果转化，也有利于激发党派成员的参政议政热情。建立社情民意信息跟踪制度，加强与职能部门的联系沟通，社情民意信息的收集和督办部门将信息分为两类，一类为单个部门马上可以办理解决的问题，如交通信号灯的合理调整、施工噪音扰民等常规问题；一类为需要多个部门联合办理或需要长期协调才能办理的建议类、前瞻性的信息，做好跟踪问效的工作，及时督促有关职能部门抓紧办理和反馈，确保合理化的信息有着落、有回音。若考虑回应反映同一问题信息带来重复工作，也可采取筛选出集中反映同类问题的社情民意信息，统一回应。完善社情民意信息通报制度，定期通报信息采用情况、处理意见和有关批示落实情况，对于未采用的信息，要向党派成员反馈相关情况。
（三）完善培训辅导机制
一是建立定期培训制度。建议民主党派、政协、统战部门每年都可单独或部门联合，对民主党派内甚至统一战线系统反映社情民意信息骨干和积极分子进行集中培训。可充分利用高等院校和社会主义学院，进行重点培训。二是实行广泛辅导。面向全体党派成员采用分片培训、巡回讲座、线上辅导、专题辅导、组织实地调研辅导等多种形式，不断提升民主党派社情民意信息工作水平。三是完善社情民意工作交流机制。各级政协、统战部门、民主党派联合定期召开社情民意工作交流会，并开展横向对口交流等，通过互学机制，完善党派社情民意信息管理和反馈水平。完善民主党派、政协、统战部门的信息化提升工程，提高信息化水平，开展网络在线交流、研讨、答疑等。
（四）建立科学的社情民意管理系统和考核体系
一方面，建议充分利用数字信息化技术平台，开发升级社情民意系统管理软件。平台对内应具备信息收集、编辑、查阅、检索、反馈、分析、统计，以及通知发布、数据存储等功能，提高信息采编效率。建立并打通民主党派社情民意信息平台和政协、统战部门社情民意信息平台的接口，以便于采用和办理反馈。完善个人平台登录系统，使管理员方便登录系统，查询跟踪，了解办理程序和情况。建立社情民意短信提示系统，每当有党派成员通过网上平台提交社情民意，提示短信就会发到社情民意办理或联络人员的手机上，提醒工作人员尽快登录查看。另一方面，应将社情民意的考核纳入常年考核体系，成立由政协和民主党派、统战部门相关人员组成的社情民意信息审核联席工作组，同时制定合理的社情民意信息工作考核奖励办法，激励各方参与社情民意信息工作的积极性。
（五）探索建立评价标准多元化的流程评估体系
构建多元化定性评价标准和科学的信息质量指标体系。建议充分征求和采纳各方面的意见，制定和完善相关细则，科学合理设置评价指标，在现有的评价方式基础上制定一套评价社情民意信息质量的指标体系，减少对信息评价的主观人为因素。。目前，考核民主党派参政议政的指标之一是社情民意信息被上级单位采用情况和主要领导批示情况，存在没有建立政协优秀社情民意信息的评价标准，主观因素很大，作为撰写者也不好把握。要树立系统观念，改变现在“一把尺子”的评价标准，构建多元化评价标准，使牵涉面较广、需要跨区域或多部门协调配合落实的信息和具有较强前瞻性的信息作为特殊的优秀信息予以表彰。
（六）加强民主党派界别优势建设
民主党派发展成员要突出党派特色，吸纳新成员要注意人才结构布局的合理性，加强民主党派组织建设。针对目前存在的专家型人才缺乏、社会新阶层吸纳工作缓慢的困境，民主党派要按照新时代中国特色社会主义参政党建设的要求，进一步加强自身建设。建议统战部门帮助协调，通过多种途径引导并吸收部分社会新阶层力量，推荐有较高政治素质、有较大社会贡献、有较强参政议政能力、在所联系界别中有较大影响的社会新阶层人士和专家加入民主党派。
（七）加强民主党派社情民意工作成果宣传和完善激励机制
建议党委宣传部门指导协调具有较大影响力的媒体，加强对民主党派开展的包括反映社情民意信息工作在内的参政议政工作和各类社会活动的报道。各民主党派也可借鉴政协社情民意信息工作表彰办法，建立或健全信息工作评比表彰办法，突出质量，引导和发挥党派成员的主体作用，对优秀社情民意信息和信息编报人员进行表彰，以此鼓励和肯定信息工作人员的劳动，提升信息撰写和编报人员的工作积极性。