评语：以做好城市小区统战工作为切入点，针对城市小区统战工作的重要意义、统战工作助力小区治理的路径作了思考和阐述，选题具有较强的现实意义，选派统战委员、建立统战联络员制度、“协商在小区”等做法具有创新性，符合守正创新主题要求，有推广借鉴价值，有示范带动作用。
(评审组成员：楚雄州社科联《楚雄社科论坛》编审 文有贤，楚雄州文联《金沙江文艺》编审 刘兴祥，楚雄师院人文学院副教授 单江秀，楚雄州委党校《彝州论坛》编辑 杨晓艳，楚雄州委统战部四级调研员 杨春华)
（此文获2022年度楚雄州统一战线“调研成果一等奖”）
党的十八大以来，元谋县深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想和考察云南重要讲话精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，把全面深入持久开展民族团结进步创建作为牢记“国之大者”、检验忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的重要举措，奋力打造创建工作升级版，有形有感有效推动打造铸牢中华民族共同体意识示范样板，闯出了一条具有时代特色、符合元谋实际的民族工作高质量发展之路。
铸牢中华民族共同体意识、建设牢不可破的中华民族共同体，不在一朝一夕、而在细水长流，不能一蹴而就，需要久久为功。本文立足元谋实际，着眼于打牢推进中华民族共同体建设的社会基础，以做好城市小区统战工作为切入点进行调查研究，提出建议。
一、元谋县城建成区商品房小区基本情况
元谋县位于滇中高原北部，东倚武定，南接禄丰，西邻大姚，北连四川会理，西南与牟定接壤，西北与永仁毗邻。全县国土面积2025平方公里，辖3镇7乡、10个社区67个行政村，594个村（居）民小组。居住着汉、彝、回、苗、傈僳、蒙古等33个民族，总人口20.15万人，少数民族人口占41.4%。党的十八大以来，元谋县高质量推进新型城镇化建设，加快实施以人为核心的城镇化、以提高质量为导向的新型城镇化战略，突出以文旅、休闲、康养、高原特色农业产业业态为主题的县城城市格局。2021年，县城建成区面积增加到8.9平方公里，建成区面积位列全州第三；目前已投入使用的商品房小区有39个，住房22581套，来自元谋本地和华东、华南、华北、西南、东北、西北各地，从事各行各业的居民56000余人在生产生活中共居、共学、共事、共乐，在空间、文化、经济、社会、心理等方面全方位嵌入，共同构建形成了广泛交往、全面交流、深度交融的生动局面。
二、做好城市小区统战工作的重要意义
深入开展市域社会治理，深化法治社会建设，是维护国家安全和社会稳定、构建起维护国家统一和民族团结的坚固思想长城的重要举措。新型城镇化快速推进使城市社会结构、生产方式、组织形态深刻变化，住宅小区是广大城镇居民日常生活的家园，居民来自四面八方，从事各行各业，因为“住在一起”，在思想观念、生活习惯、行为方式等方方面面有着近距离、最直接的互动和碰撞，同时虽然“住在一起”，但大多数人并不相熟，隔壁邻居少有走动往来，使小区成为了“陌生人社会”。邻里和睦与否、小区和谐与否，关乎居民满足感、获得感、幸福感，关乎社会文明形态及和谐稳定，关乎中华民族共同体建设的社会基础。在我居住的小区，既有邻里之间的矛盾，又有业主与物业之间的矛盾，还有小区与周边环境的矛盾，例如相邻业主装修纠纷，养宠物、停车位使用、充电桩使用、电梯维护运行、小区附近高速公路噪声扰民的问题，少数住户卫生习惯不好、少数居民不配合落实疫情防控要求的问题等等。面对这些问题，一些业主对小区事务不关心，觉得“事不关己、高高挂起”；一些服务单位对“业主自治”的理解片面，认为小区有业主自治组织，也有物业在管，围墙内的事都是小区自己的事，把服务管理的责任推给物业公司和业委会；一些物业公司服务管理不规范，从业人员素质和服务水平参差不齐，难以满足服务需求。
如果说家庭是社会的“细胞”，小区就是社会最基本的组织单元，是党和政府城市工作的神经末梢；统战赋能小区治理，应是新时代社会治理体系中的一个重要命题，更是一个紧贴民生、事关人心和力量的重大课题，发挥统战优势助力城市小区治理具有重要的现实意义。
三、统战工作助力小区治理的路径思考
习近平总书记强调，要赋予所有改革发展以彰显中华民族共同体意识的意义，以维护统一、反对分裂的意义，以改善民生、凝聚人心的意义，让中华民族共同体牢不可破。这一重大论述，深化了对所有改革发展新的评价标准，深化了对所有改革发展的目标导向的认识。2019年10月，党的十九届四中全会提出社会治理的28字方针，即“党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑”，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。这一方针充分体现了党中央对社区治理的高度重视，也为小区治理指明了方向。城市小区治理水平是国家治理能力的重要体现，城市小区的有效治理是推进国家治理体系和治理能力现代化的现实抓手；小区治理，应赋予铸牢中华民族共同体意识的意义。
在党建赋能的工作上，元谋县主动融入城市基层党建工作，推动党建引领小区治理和加强业主委员会建设工作，不断深化在职党员“双报到双报告双服务”工作，在县城18个小区成立了网格党支部，向18个党支部选派了支部书记、副书记、组织委员、宣传委员、纪检委员，为促进小区治理夯实了工作力量、拓展了方法路径、取得了明显成效，也为统战赋能小区治理创造了基础和条件。实施“党建+统战”赋能城市小区治理，可从四个方面着力：
一是向小区网格党支部选派统战委员。可根据党员、干部在各个小区的居住情况，从县级部门、元马镇政府、村（社区）、医院、学校在职及退休的干部、党员中选派统战委员充实到支部班子，延伸统战工作触角，发挥在做好城市民族工作、推进建设互嵌式社区环境、构建平安和谐小区中的先锋模范作用，履行“眼睛”“耳朵”“嘴巴”的职能，加强与居民的联系，听取居民的声音，激发居民参与的积极性，将每个居民融入到小区自治中来，推动建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。
二是在小区建立统战联络员制度。可在物业公司、业委会成员和其他居民中推选思想政治素质好、道德品行好、有一定组织协调能力、善于学习、敢于担当、乐于奉献的人员担任统战联络员，组织他们进行统一战线理论、方针政策、法律法规教育培训，发挥小区居民“身边人”的优势，使其在小区统战工作中当好政策法规“宣传员”、思想建设“指导员”、队伍建设“组织员”、和谐稳定“协调员”、纾困解难“服务员”、上下沟通“信息员”，培育和壮大打造“同心细胞”的工作力量。
三是实施“协商在小区”工作。小区治理归根结底是为了满足人民群众对美好生活的向往，把发挥统一战线的优势，最大限度实现社会资源的共有、共享和共建，推进小区治理、营造美好家园作为小区统战工作的出发点和落脚点，从而起到争取人心凝聚力量的作用。可充分总结元谋县推进“协商在基层”工作试点取得的成效和经验，探索实施“协商在小区”工作，在小区建立协商议事制度机制，开展协商活动，推动协商民主广泛、多层、制度化发展，助力解决居民反映的热点难点问题，用实实在在的协商成效增强人民群众获得感、幸福感、安全感，推动提升城市和集镇管理服务水平，将小区建设成为管理有序、服务完善、文明和谐的社会生活共同体。
四是深化开展“民族团结进步示范小区”创建活动。以铸牢中华民族共同体意识为主线，以创建“民族团结进步示范小区”为载体，着力广泛宣传普及互嵌式社区团结的理念，夯实共同体建设的思想基础；着力构筑完善互嵌式社区共治的机制，夯实共同体建设的组织基础；着力满足互嵌式社区多样化的需求，夯实共同体建设的心理基础；着力搭建互嵌式社区居民交流的平台，夯实共同体建设的交往基础。通过开展创建活动，打造一批以居民小区为主体的民族团结“细胞工程”，促进各族居民广泛交往、全面交流、深度交融，在相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣赏、相互学习、相互帮助中增强各族居民“四个与共”意识，打牢推进中华民族共同体建设的社会基础。