创新目的

侨联组织的活力在基层，侨联的优势在基层，侨联工作的生命力在基层。侨联的基层组织是做好侨联工作的基础，是侨联体现凝聚力和发挥战斗力的根本保证。作为党和政府联系广大归侨、侨眷和海外侨胞的桥梁和纽带，侨联在服务经济发展、依法维护侨益、拓展海外联谊、参政议政、弘扬中华文化、参与社会建设中发挥着不可替代的作用。近年来，双柏县以凝聚侨心、汇集侨智、发挥侨力为目标，积极探索县级侨联组织建设的途径和模式，在州侨联的关心支持下，于2020年8月14日成立了双柏县归国华侨联合会，这也是楚雄州首家成立的县级侨联组织，在全州基层侨联组织建设中发挥了示范引领带头作用。双柏县侨联的成立，为全县归侨、侨眷搭建了活动平台，为汇聚侨心侨智侨力提供了保证。

主要做法

（一）开展侨情调查，摸清家底

摸清底数，掌握情况是建立基层侨联组织的重要依据。双柏县本着“全面、准确、规范”的原则，下发《关于深入开展侨情调研的通知》，充分发挥统战资源优势，广泛动员8个乡镇和70余家县级部门，深入全面开展华人华侨及归侨侨眷调查摸底工作，建立台帐档案，及时掌握相关情况。同时加强侨情工作研判，通过入户走访、思想交流等方式，及时掌握侨属侨眷的思想动态、工作情况、生活状况，为建立基层侨联组织夯实思想基础。

（二）主动请示汇报，争取支持

积极汇报情况、主动争取州级主管部门和县委、县政府的关心重视支持，是双柏县侨联得以顺利成立的重要前提。双柏县委统战部在前期调研的基础上，及时成立侨联筹备工作组，制定出台成立县侨联工作方案，并多次向州委统战部、州侨联和县委、县人民政府汇报筹备工作情况。4月23至于24日，州侨联主席何兆发、副主席高海霞带领州侨联科室负责人深入双柏县调研，为双柏县成立侨联组织“会诊把脉”，提出指导意见。县委、县人民政府主要领导对成立县侨联工作高度重视，县委副书记仲显海，县委常委、常务副县长周继涛多次听取并过问筹备工作情况；县委常委、县委统战部长朱明龙靠前指挥，亲自担任筹备工作组长，全程参与并组织协调解决筹备工作中的困难和问题。在县委统战部的精心组织下，7月17日召开的十三届县委第123次常委会议专门听取县委统战部关于筹备工作情况汇报，并批准成立双柏县侨联。8月11日，双柏县归国华侨联合会成立大会暨第一次代表大会召开，双柏县侨联正式成立。

（三）精心组织筹备，规范程序

成立侨联组织是一项程序性、规范性较强的工作。双柏县侨联是全州县市第一家成立侨联组织，没有现成的经验可借鉴，纯属“摸石头过河”。尽管如此，双柏县始终将高标准、严要求贯穿工作始终，坚持环节不省、程序不减，从方案出台制定、人选酝酿考察、代表大会召开、会议正式选举等各个环节，严格遵照《中华全国归国华侨联合会章程》《基层侨联组织工作条例（试行）》《中国侨联印发<关于新时代加强基层侨联建设的指导意见》的通知》（中侨发\[2019\]4号）和《楚雄州侨联改革实施方案》（楚办字〔2017〕37号）进行，做到程序严谨、操作规范、组织到位、准备充分。

工作成效

（一）较好贯彻了侨务政策法规

双柏县侨联的成立，严格依照侨务政策法规进行，全过程贯彻落实了《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法实施办法》和中国侨联《关于新时代加强基层侨联建设的指导意见》《关于新时代加强全省侨联基层建设的实施意见》和《楚雄州侨联改革实施方案》，充分体现了全县侨界群众的意志，维护了他们的正当权益，并向广大侨属、侨眷普及了侨务政策法规。

（二）搭建了侨界群众活动平台

双柏县侨联的成立，填补了双柏县无侨联组织的历史空白，标志着侨联工作的触角进一步向基层延伸，扩大了侨联组织的知名度和影响力。同时，为全县归侨、侨眷服务经济发展、依法维护侨益、拓展海外联谊、参政议政、弘扬中华文化、参与社会建设搭建了活动平台。

（三）为做好新时代下侨务工作提供保障

双柏县侨联的成立，有效密切了县委、县政府与广大归侨、侨眷和海外侨胞的血肉联系，借助侨联的桥梁和纽带作用，有利于进一步凝聚侨心、汇集侨智、发挥侨力，发挥和调动全县广大侨界群众在建言献策、参政议政、海外联谊、引才引资方面的作用，为“和谐虎乡、生态双柏”建设和实现全县高质量跨越式发展贡献智慧和力量，为做好新时代下的侨务工作提供坚强的思想和组织保障。